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州卫生健康局2020年法治政府建设工作情况报告
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  • 索引号: 000014349/2021-554490
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  • 信息名称: 州卫生健康局2020年法治政府建设工作情况报告

根据《贵州省2020年卫生健康法治政府建设工作要点》和《黔东南州2020年法治政府建设工作要点》,结合本部门实际,我局制定并认真实施了《黔东南州2020年卫生健康法治政府建设工作要,全州卫生健康法治建设工作取得了新的更大成效。现将有关情况报告如下

一、依法全面履行政府职能

1、深化行政审批制度改革。根据《 州审改办关于开展州政府工作部门权责清单2020年动态调整工作的通知》要求,认真梳理我权责清单共有200项,其中:行政许可事项7项、行政处罚176项、行政强制5项、行政检查9项、行政裁决1项、行政确认2项。

权责清单全部纳入门户网站公示,办理事项执行“双公示”制度。2020年承接省级一项事项,按黔东南编办通2017〕101号文件要求编制了权力运行流程图。

2、优化政务环境。不断推进政务服务规范化建设,提高服务效率,为经济发展提供良好的政务环境。按照机构改革后的三定方案将行政行政审批列入政策法规与综合监督科管理,实行一把手负总责、分管领导具体抓,统筹推进全州卫生健康各项行政审批服务事项管理工作。明确了政策法规与综合监督科负责牵头实施行政审批事项现场踏勘、专家论证、集体讨论等事项,相关科室配合执行的行政审批服务综合协调机制。进驻政务服务窗口建立和落实岗位责任、首问责任、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度,实施流程再造,规范程序、简化环节。办理时限普遍在法定时限内压缩50%以上,部分事项采用了网上审批,为人民群众提供了公开、便民、高效的信息查询、行政审批和公共服务。

3、推进政务公开。加大部门信息公开力度,完善办事公开制度,不断拓宽信息公开的领域和范围,通过黔东南州人民政府门户网站、州卫生健康局门户网站、黔东南日报等平台及时、准确、全面、具体地公开我州卫生健康“三公”经费等信息,增强本部门公信力。州、县、乡(镇)和村(居)依法在办公场所公开办事依据、条件、流程等信息,为人民群众提供优质、高效、便利服务。

二、完善依法行政制度体系

领导重视,将法治政府建设工作纳入本系统目标考核任务。4月州人民政府分别与各县(市)签订了《2020年度卫生健康重点工作管理责任书》,将严格依法行政、做好信访维稳工作纳入责任书内容进行考核。同时成立本系统依法行政工作领导小组,设立领导小组办公室在政策法规与综合监督科,明确一名局党组成员、副局长为办公室主任,具体抓依法行政工作。2020年我局合法性审查3份材料,规范性文件2份,。

三、健全依法决策机制

2016年初根据州法制办要求制定印发了《黔东南州卫生计生委“三重一大”实施方案》和《黔东南州卫生健康局重大事项社会风险评估实施方案》。年我局无重大案件。

四、坚持严格规范公正文明执法

1、全面推行行政执法“三项制度”。将行政执法“三项制度”进行责任分解,制定时间表,在全州范围内全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。目前州卫生健康综合执法支队配有执法记录仪25台,为达到执法人员人手一台,已上报再配备36台。现有执法视频监控室一个,执法终端15台。

2、创新行政执法方式。强化综合监管职能,积极推进公共卫生、医疗卫生综合监督执法,加快建成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。大力推行“双随机、一公开”监管工作,强化监管的有效性。以建立完善“一单、两库、一细则”为基础,纳入全国统一的“双随机一公开”监管平台,实现监管执法事项100%纳入随机抽查范围,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

3.全面推行行政执法公示制度

一是公示信息。我局成立了信息公开领导小组,制定了信息公开相关管理制度,主动将卫生法律法规、规章及标准规范,职能职责,内设机构,投诉举报方式、卫生监督专项整治活动等在主管局网站上公开,行政处罚案件信息除在本局网站上公开外,还在贵州省双公示系统公示。将执法事项、权力和责任清单、执法人员信息、管理相对人信息及开展“双随机,一公开”工作在双随机监管平台上公开。

    二是公开执法。我局监督员在执法中规范着装,并出示执法证、告知身份和说明理由,对依法应当处罚的单位和个人,依法公开进行调查取证,严格遵守法定程序,告知当事人违法事实、证据、处罚依据、享有的权利和法律救济渠道。做到事前公开、事中公示、事后公开,主动接受党委、政府、人大、政协、社会和人民群众监督。

4.全面推行执法全过程记录制度

我局按照省卫生监督局《关于印发〈贵州省卫生计生监督视频监控室基本建设规范(暂行)〉的通知》要求,利用视频监控室、执法记录仪对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、合议、陈述申辨、听证、行政强制、送达等执法过程进行记录。认真落实执法全过程记录相关制度,在日常监督检查、查办卫生违法案件、处理投诉举报等现场执法中使用执法终端书写、打印执法文书及拍照取证,进一步规范了执法文书的书写和使用。

    5.全面推行重大执法决定法制审查制度

落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容。确定所有适用听证程序的案件均纳入重大执法决定,明确由州卫生健康综合执法支队法规稽查科作为审核科室进行审查。执法支队与贵州贵信律师事务所签定了常年法律顾问,协助我局对重大执法决定进行法制审查,发挥法律顾问在重大执法决定法制审查中的作用。

    6、进一步加强卫生行业综合监管力度。卫生健康综合行政执法支队于9月1日—9月16日深入16个县(市)开展医疗卫生行业综合监管监督检查,全面督促各级就改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作进一步落实落细,有效推进医疗卫生治理体系和治理能力现代化

7、全面落实行政执法责任制。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度;健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。

8、加强行政执法人员的执法培训工作。州卫生综合执法支队组织两次全州行政执法培训,以《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国传染病防治法》等卫生法律法规的学习为重点,邀请省内外知名专家授课。此外,认真组织执法人员参加执法资格考试,支队共有干部职工40人,除去驾驶员和财务人员外,36名执法人员全部持有执法证,持证率达90%。

五、强化对行政权力的制约和监督

按州编办要求,将我局权力清单和责任清单以及运行流程图通过我局门户网站向社会公开,接受相应的监督。按照省州要求实行“双随机一公开”管理制度,2020年,完成了国家卫生健康监督信息平台给我州下达的“双随机一公开”任务,并在全省排名第一

按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,全州各级卫生监督机构已将全部监督抽查结果信息依法向社会公开。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

建立健全本系统信访维稳长效工作机制和领导机制,完善医疗纠纷医警联动机制,成立医疗纠纷调解委员会,各节假日和重大会议期间制定具体工作方案,去年我州卫生健康系统无进京到省非访、群体性上访事件和恶性事件的发生。2020年我局无行政应诉案件,无行政复议。

七、开展法治政府建设宣传教育工作

 1、推动“谁执法谁普法”责任制。年初法治政府建设工作和普法宣传工作列入局党委、党组及党支部中心学习内容,推动领导干部示范带头学法用法、增强卫生健康系统走中国特色社会主义法治道路的自觉性2月18日,制定并下发《黔东南州卫生健康局关于全面依法做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作方案》7月16日,制定了《黔东南州卫生健康局2020年法治政府建设工作要点》下发、各县市卫生健康局和局相关科室。坚定性。7月17日下发《黔东南州卫生健康系统学习贯彻民法典实施方案》到各县市卫生健康局和各卫生医疗机构,掀起学习《民法典》活动高潮。

一是年初,在防控新型冠状病毒感染的肺炎期间,加大《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法实施办法》等相关法律法规的宣传。在全州内发放手机短信、手机短信顺口溜、新媒体传播稿、宣传疫情防控顺口溜、新媒体宣传疫情警示案例、给返程人员的一封信。

二是加强对卫生健康各项法律法规的宣传。5月至6月全州卫生健康系统开展法治宣传教育专项活动,将《未成年人保护法》、《社区矫正法》《计划生育法》、《计划生育条例》《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法实施办法》、《职业病防治法》20多个相关法律法规和健康扶贫知识列入此次活动宣传主要内容,同时要求局全体干部职工参加《社区矫正法》有奖知识竞答。并将省卫生健康委印发的插图、案例等发放到全州各级卫生医疗机构开展宣传。全州16个县市均开展相关的法律法规宣传教育专题活动。

同时加强对《安全生产法》和《消防安全法》执法情况的监督。州卫生健康局于4月29日至5月7日对本系统医疗机构进行安全督导检查。

三是、5月15日上午,我单位参与州平安办在凯里市大十字开展了以“人人参与平安创建,处处营造和谐氛围”为主题的集中宣传活动。我单位、州平安办、凯里市卫生健康局相关人员,以宣传《传染病防治法》《未成年人保护法》、《人口和计划生育法》、《母婴保健法》《献血法》、《执业医师法》等相关法律法规为主题,为群众介绍卫生健康政策的法律知识、普及卫生健康法律常识、提供卫生健康法律援助。

四是11月30日至12月4日,组织州直医疗单位开展了形式多样的“宪法宣传周”活动。

 2、加强干部职工的学法工作。

一是7月22日上午,州卫生健康局到局三楼大会议室举办学习宣传《中华人民共和国民法典》、《行政执法风险防范》等法律知识专题培训,请局聘请的法律顾问龙成美律师负责培训。参加此次培训的有州卫生健康局机关全体干部职工,局事业单位、州计生协全体干部职工,州直卫生医疗机构负责人共60余人。同时组织全体干部职工积极参加民法典在线知识竞答赛。10月27日全体干部职工参加了全省卫生健康系统法治专题讲座培训。

二是积极组织全体干部参加法宣在线平台法律知识学习和考试,共参加人82人,学法用法考试的参加率与合格率均达到100%。平均考试成绩:91.32分。

三是日常工作中,利用国家卫生健康监督信息平台进行网络执法学习,人均网络学习达48学时以上每个月不少于4次学习,有部分同志学习积分已达1万分以上。

是全体党员干部按规定每天积极参加在线“学习强国”学习。

总之,年来我州卫生健康系统在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的进展,但与建设法制政府的目标要求相比,还有一定的差距。在今后的工作中,我们将围绕“不忘初心,牢记使命”主题教育活动坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,主动服务大扶贫、大数据、大健康三大战略行动,树立抓法治政府建设也是抓发展的理念,自觉地把依法行政放到全面深化改革,全面依法治国的大局上来,不断提高法治思维和创新法治方法,着力抓好我州卫生健康系统依法行政工作和法治工作,为守底线、走新路、奔小康提供坚强的法制保障。


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